陈夔龙为总督，边的人更少不了。如今他来湖北，那些人会像迁徙的候鸟跟随而来，在湖北搭巢筑窝、抢夺地盘。知县、知府这类官员，任命权在吏，总督鞭长莫及，可是在工商、税务、盐政等油门任命几个亲信帮办、会办，那还是小菜一碟的。

提学使司用钱，自然不是总督一人说了算，还需要和布政使商议，并上报学。既然总督都了，难布政使李岷琛还敢说不？湖广总督、湖北布政使都同意了，学又会否决呢？

明清以来，随着耕作技术的提，番薯、玉米等产农作的推广，致使中国的人突破传统阈值，在乾隆年间首次超过一亿，在清代中后期一度达到四亿。人基数增长，使得读书人的数量也随之涨船，可是平均每年录取的举人、士数并没有大幅度增加，传统架构下的官员数量也没有多少变化，所以失业的读书人大量现。

首先是补齐衙门和各学堂的缺儿。

而且每位读书人在中举官之前，都少不了宗族的帮扶ˇ友的提携。一旦他从千军万中杀来，走上工作岗位，必然要对宗族ˇ友行反哺。幕僚、亲朋好友、故旧同年…这些人团聚在官员周围，形成一个庞大的利益团。官员的职位越，利益团越庞大。

格格一时不兴，便生生地把赵尔巽这个全国排名第三、第四的湖广总督，调换成排第五、第六的四川总督，搁谁上能兴得起来？虽说四川是赵氏的据地，有不少同僚故旧，可这样被人挤兑，也多少无颜见江东父老。赵尔巽心里极为不，所以决定在临走之前恶心恶心陈夔龙，对孙元起的一应要求是大开方便之门，连狮大开的学校财政预算也在原则上同意了。反正有这个权利，即便陈夔龙心中有火，翻看账本，也只会把这笔仇记到不识抬举的孙元起上，与他赵次珊有一钱系？

近几年，清廷行官制改革，教育也成了香饽饽：一来它是“地方招考”即提学使就可以任命，不需要中央政fu批准，这就有很大的作空间；二来它是“参公理”虽然不是朝廷正式编制，却可以享受品级、职衔等正式编的待遇，等混到一定

正月二十各衙门开始办公之后，孙元起就忙得脚不沾地：

尽如此，孙元起也不敢丝毫虎。俗话说得好：夹到碗里才是菜。只要这笔钱还放在总督府的账目上，陈夔龙来了就能翻脸；甚至这笔钱到了提学使司，陈夔龙要是祭起翻天印，厚着脸要，孙元起还能抗命不遵不成？

与此同时，人增加导致社会理现大量问题。以前一个县只有三五万人，在底层，宗族力量维持社会基本稳定；在层，知县、县丞、教谕、县尉等几个正式公务员编的官员，便足以解决司法、考试、税收、财政、治安等问题。如今一个县人达到三五十万，宗族力量又被削弱，还靠几个正式编的官员，如何能治理好？所以，知县会招收大量的失业读书人充任幕僚，来专门理这些问题。据有关统计，平均每个知县会有三十到四十人的庞大幕僚团队。现在有人会在网上叫嚣明清官民比例如此惊人，其实他们本不宗族力量的重要，更不还有幕僚这隐形的官员！

照学的规定，本省所属等学堂以下，学堂的监督、堂长及教员等均由提学使聘用，受其节制、考。啥时候调整都是名正言顺，为何现在急于一时呢？本原因在于清朝官员，尤其是级官员，从来都不是一个人，而是一个小团。