城市能够瞬间聚集三十万以上的商军，集中向一处进攻。

而大汉目前注册在案的商军从业人员早已经突破两百万，其中一半以上是各其他民族，尤其是漠北民族。当然，这也是中央军府故意的操控行为，即减轻北方的防御和监管压力，同时也能确保国内人口从事技师和学者等职业。

通常大汉帝国开拓一地。总是先有远航舰队发现新地域，然后初步掠夺勘查，回到国内发布公告，大规模地商社就开始出动大量商军疯狂掠夺，抢占大量优良土地，然后大量从国子监申请大汉移民，向新开拓的土地拓展，国内移民紧缺则大量依靠佣工进行弥补，大汉帝国二十八州之外的土地都是允许商社和农户永久租赁的，只要确保该地属于大汉帝国。其经营权可以私自销售，这个制度地开放，使得很多商社热衷寻找可耕种土地，然后大量卖给国内农户，尤其是甘宁省的土地，其中已经发现的优良可耕种土地中，商社占据了四成，大部分国内农民移去之后就可以迅速成为农场主，然后根据帝国提供的补贴购买马匹和佣工。实现迅速的生产。

但是这一次，刘协没有批准大量的商社猛然涌入阿非利加洲，和甘宁省不一样，阿非利加洲是一个拥有大量人口的大洲，实际上也适合农业生产，但是没有其他地区那么优越，但从雨水和阳光的角度来说，阿非利加洲还是可以养育大量人口的。

目前来说，阿非利加洲已经拥有了几百甚至可以说是几千个的部落。因为很多部落只见地差别并不大，而他们每个部落都不是几千人那么简单，也有少数几个地区已经建立了奴隶制的国家。

阿非利加洲也有非常适合农耕的地方，譬如赛江南附近、刚果盆地、东非高原和南非高原部分区域，这些都是非常不错的地方，而且矿产业也非常丰富。

刘协所困扰的是如何开发非洲。究竟是继续纯粹的掠夺。还是推广文明，使他们前进。这是一个非常难以决断的问题，如果推广文明，对大汉帝国来说，这也是一个未来的宝库，但大汉帝国的收益肯定不如压制式地管辖和纯粹的掠夺，当然也不应该完全采用掠夺，而压制式管辖则相对较好一些，同时大汉帝国也需要更加充足的佣工。

经过仔细的思考，刘协决定安排各个商社采纳一种更为巧妙的掠夺和协调管理，即对土地环境和矿产较少的贫瘠地区，通过发放佣工贸易证书的方式，利用部落征战习惯进行掠夺，发给他们大汉钱币，允许他们通过汉币购买大量的粮草和军备物资，鼓励他们持续运送新的佣工，对于土地环境较好和矿产丰富地地区采用商军直接侵占为主，并规划为省，通过商军对佣工监管，进行当地的开发，并在部分区域，采用完全汉化的方式，永久得到该地域，比如索马里办岛和南非高原区域港口。

在这些地方建立完全可以永久拥有的大汉帝国海外省，进行深化建设，成为大汉帝国和非洲之间主要的贸易渠道，实现协调管理。

除此之外，和斯里兰卡与印度大陆，瀛州与亚细亚大陆一样，非洲也有一个非常独立的大岛----碧玉岛（今马达加斯加岛，由于纬度靠南，远离赤道线，温度适宜，这里是世界上变色龙最集中地地方，国人称之为避役虫，所以该岛被叫做避役岛，美化后成为碧玉岛，实际上该岛盛产地是紫水晶，而不是碧玉。），其面积和整个瀛州相等，这个岛屿被刘协亲自规划给荆州武德集商社，让他们好生打理，务必实现完全的汉化，必须完全是汉人居住，成为大汉帝国地一个碧玉省。